脱欧协议通过梅姨有惊无险,但妥协之下边界问题仍未决

2018-06-13 17:55:53 天行 10663
英国首相特雷莎·梅的退欧计划周二在议会顺利过关,但前提是做出妥协,允许议员在英国退欧事务上发挥更大影响力。尽管如此,英镑受此消息的影响短线出现了一波拉升。不过有关人士表示,现在就认为取得进展还为时过早,用梅姨自己的话来讲,此次的胜利可能会很短暂。她必须在未来10个月里达成一项英国退欧的退出协议,而她的退欧战略以及她掌控保守党的能力将面临考验。

事实上英国脱欧迟迟未决的原因是亲欧派和脱欧派在软脱欧和硬脱欧上的激烈交锋,而作为硬脱欧的典型代表,梅姨自然首当其冲。

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硬脱欧和软脱欧的含义


2016年的脱欧公投后,英国议会在脱欧问题上形成了“硬脱欧派”和“软脱欧派”。“硬脱欧派”希望在政治和经济上完全与欧盟脱离,“软脱欧派”则希望英国在政治上脱离欧盟但在经济上与欧盟保持同步,支持英国继续留在欧洲关税同盟和欧盟单一市场中。

而特雷莎·梅是硬脱欧的典型代表。

硬脱欧存在矛盾的焦点——关税边界


英国是否留在欧洲关税同盟内是最大的争议点。特雷莎·梅希望英国退出欧洲关税同盟。但反对的声音指出,英国一旦脱离欧洲关税联盟,爱尔兰共和国和北爱尔兰将成为欧盟与英国的经济边界。南北爱尔兰若出现硬性边界,两地的人员和物资将无法自由流通。
欧盟曾提出将北爱尔兰设为共同监管区,该提议被指变相把北爱尔兰从英国分裂出去,进行“脱欧两制”。对此,特雷莎·梅坚决反对,称“没有任何一位首相会同意这样做”。

围绕脱欧法案僵持不下的原因


《退出欧盟法案》又称《大废除法案》,旨在设定英国明年3月29日正式退出欧盟后的法律框架,废止欧盟法律在英国法律体系中的优先权。法案须经过英国议会上、下两院一致通过才能生效。

两院反对“脱欧”的议员占多数,试图借由修正法案,尽量维持英国与欧盟的现有联系。

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此前上议院的投票


4月18日,上议院通过一项修正案,要求政府在与欧盟“脱欧”谈判中为留在欧洲关税同盟作出努力。特雷莎·梅政府则坚持英国必须退出欧洲关税同盟和单一市场,以便完全自主地对外签订自由贸易协定。上议院当天通过另一项修正案,要求确保内阁不可随意改动现行欧盟法规在消费者、就业和环境保护等领域所保障的个人权利。

4月23日 英国上议院通过一项《退出欧洲联盟法案》修正案,要求英国在“脱欧”后法律体系中保留《欧盟基本权利宪章》,一周内第三次阻击特雷莎·梅政府的“脱欧”方案。

本次下议院议会投票通过的意义


瓦解了保守党内部亲欧派的一次反抗
此次一反之前完全不做退让的立场,英国首相特雷莎·梅的政府建议,若议会拒绝最终的脱欧协议,一名政府大臣将在28天之内制定推进脱欧的政府计划。最终,议会下议院以324-298票予以批准。

下议院的表决和首相特里莎·梅承诺倾听亲欧议员们诉求、可能给予议会更大影响力都意味着,保守党内那些威胁到首相地位特里莎·梅的“亲欧现象”将不复存在。

避免了未达成协议的情况下硬脱欧的出现
按照计划,英国政府10月底或11月将与欧盟谈成“脱欧”协议,交由议会表决,届时议会“留欧派”与“脱欧派”将陷入最激烈的一轮博弈。不少政、商界人士担心,假如协议遭否决,英国只能“硬脱欧”,将使英国经济和法律体系陷入混乱。

此前,保守党内的叛军一直在推动一项修正案,使议会对英国脱欧谈判的最后阶段拥有前所未有的权力。在下议院答应谈判以达成妥协之后,他们也暂时收起“咄咄逼人”锋芒。

这是因为特雷莎·梅的承诺实际上就是表示在自己无法达成脱欧协议的情况下,将赋予议员更大的权利,从议会成员的立场来看,他们更倾向于更为温和的退出政策。

虽然双方并未透露他们达成的协议的具体内容,但下议院在此次会议中所拥有的巨大发言权,让市场猜测英国有可能在未达成协议的情况下硬脱欧的可能性“土崩瓦解”。

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达成妥协的动机


不过市场最具争议的话题是,给予议会在脱欧谈判协议上决定权是出于何种动机。对于议案顺利得以通过,英国内部脱欧派人士以及亲欧派人士呈现出了两极分化的态度。

英国退欧活跃人士仍担心,这一让步可能让欧盟有机会藉着削弱政府在协商中的影响力,迫使英国与欧盟尽可能保持最密切的关系。事实上,这不是杞人忧天,自从特雷莎·梅上任以来,围绕着脱欧谈判的问题,特雷莎多次遭受不信任投票,面临多次执政危机。在内部局面无法维稳的情况下,脱欧谈判面临着一拖再拖的局面,进一步加剧了英国政坛对于特雷莎的不信任。

然而,亲欧盟的议员对此表示欢迎,认为它说明政府正接近排除“无协议”硬脱欧的可能性。事实上,围绕着软脱欧还是硬脱欧的话题上,两派争锋已久,但是相比于完全退出欧盟的方式,英国国内实际上更倾向于更为温和的方式,而此前在爱尔兰边界和关税边界问题上英国政府的强硬态度,也使得市场担忧欧盟和英国会分歧加剧,导致硬脱欧的情况发生。因此这一次特雷莎的相对让步,使得市场对于硬脱欧的担忧明显化解。

因此市场人士表示,此次特雷莎的妥协在于稳定当前国内的局面,从而为自己对欧盟的游说谈判争取时间。而对于国内的亲欧派而言,只要没有招致硬脱欧的局面,这也就给双方留下了谈判的空间。

存在的问题


进入欧盟单一市场仍悬而未决
根据修正法案,相关人士希望英国加入欧洲经济区,根据这一原则,英国将支付相关费用,以保持完全进入欧盟单一市场。

2018年5月31日,英国脱欧大臣戴维斯为打破谈判僵局,提议给予北爱尔兰“双重身份”,即北爱尔兰可与英国其他地区、欧洲联盟自由贸易,并在北爱尔兰设立缓冲区,以避免设置有形边境。

但第二天唐宁街十号发表声明称,不会接受任何把北爱尔兰和英国其他地区区别对待的方案。

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特雷莎政府仍面临执政风险
数据显示保守党在议会中的优势仅有13席,其中还包括民主统一党议席,

此外仍有相当一部分的保守党站在了亲欧派的一边,这无疑会使得本届政府在政策方向上存在很大的变数。

特雷莎·梅自己也坦言:此次的胜利可能会很短暂。她必须在未来10个月里达成一项英国退欧的退出协议,而她的退欧战略以及她掌控保守党的能力将面临考验。

重新立法的问题
在英国加入欧盟40多年的历史中,已有上万条与欧盟有关的法律并入英国法律体系,将其中涉及欧盟法的内容进行必要的处理,很可能需要数年时间。

保证英国法律和欧盟法律的平衡和分离,也是英国能够在后期保持与欧盟合作的关键因素。

市场影响


受英国下议院通过脱欧法案的影响,英镑短时间受到提振,短线拉升71点。这是因为脱欧谈判的顺利进行意味着市场对于英国的经济展望有所转暖。

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但是今日欧盘时段,英国5月CPI数据与上个月持平,同时零售物价指数不及预期,这使得英镑再次出现一波跳水。

事实上,围绕着脱欧谈判的进展问题,对于英国的经济预期产生了最为直接的影响,进而带动了英镑的相关走势,同时经济数据的好坏也对英国的加息进程有比较明显的影响。

英国2017年的经济增速为1.8%,触及五年来最低水平,并且落后于其他七国(G7)经济体。国际货币基金组织预测,英国2018年GDP增速将为1.5%,落后于欧元区1.9%的增速。

而此前英国央行原定于5月加息,但是由于退欧关键环节出现问题,最终导致加息流产。

市场预期英国央行将于8月加息,短时间而言,随着议案得以通过,市场认为加息的预期将会有所回升。但是在这之前,特雷莎必须在短时间内取得让议会和保守党内部满意的方案,否则将面临权利架空的危险,这对于英镑而言是极为不利的。

行情

美元指数 96.12 -0.46 -0.48%
欧元美元 1.1438 0.0061 0.54%
英镑美元 1.2749 0.0033 0.26%
美元日元 110.50 -0.40 -0.36%
美元人民币 6.8775 -0.0078 -0.11%
现货黄金 1184.25 10.09 0.86%
现货白银 14.80 0.15 1.02%
美原油 65.92 0.46 0.7%
澳元美元 0.7313 0.0052 0.72%
美元加元 1.3061 -0.0095 -0.72%
上证指数 2668.97 -36.23 -1.34%
日经225 22270.38 78.34 0.35%
英国FT 7558.59 2.21 0.03%
德国DAX 12210.55 -26.62 -0.22%
纳斯达克 7816.33 9.81 0.13%