意大利预算草案违反欧盟规定，或遭退回要求重改

汇通财经APP讯——10月18日，欧盟委员会向意大利政府表示，意大利2019年的预算草案严重违反了欧盟的预算规则。欧盟此举为意大利财政计划遭到前所未有的否决铺平了道路。

意大利和欧盟上演“预算之争”

意大利不久前正式向欧盟提交2019年预算草案，坚持将财政赤字占GDP的比例提高至2.4％，比意大利前政府的预期高出两倍。

欧盟委员会负责预算的委员厄廷格表示，可能会要求意大利降低赤字比例。分析人士预测，意大利与欧盟“预算之争”可能愈演愈烈。意大利希望增加支出、刺激经济，欧盟则担心意大利债务负担过重累及整个欧元区稳定。

欧盟认为，虽然财政赤字2.4％的比例仍低于欧盟规定的3％上限，但这无疑将增加意大利负债率，使欧洲央行左右为难。近几年欧洲央行一直在买入意大利国债，以维持意大利较低的融资利率。目前意大利债务占GDP的比例高达132％，在欧元区仅低于希腊，政府支出的8％用于支付债务利息。任何超过2％的财政赤字比例都可能增加负债率，殃及国家的经济发展，甚至可能陷入希腊那样的财政困境。

实际上，自2009年欧债危机以来，欧盟就要求债务水平较高的南欧国家（比如意大利）实行财政紧缩，从而降低国家的负债率，保证欧元区稳定。但是，南欧国家对该政策的反对越来越强烈。这些国家认为，紧缩政策导致经济低迷和失业率居高不下，国家将迟迟难以走出欧债危机的阴影。这也被认为是持反欧盟立场的民粹主义政党在不少欧洲国家兴起，乃至上台执政的重要因素。

欧盟称，意大利预算草案违反欧盟规定

据悉，欧盟在写给意大利财长特里亚(Giovanni Tria)的信中表示，意大利的政府支出计划太高，结构性赤字将会上升，而不是下降。此外，意大利的公共债务不会符合欧盟规定。结构性赤字不包括一次性和受商业周期影响造成的赤字。

欧盟在信中还指出，这三个因素似乎表明，意大利严重违反了《稳定与增长公约》规定的预算政策义务。《稳定与增长公约》是为了保证欧元的稳定，防止欧元区通货膨胀而制定的公约。

欧盟委员会表示，意大利预算草案预计导致该国2019年政府净支出的名义增长率为2.7%，而欧盟规定意大利只能达到0.1%。

2019年意大利结构性赤字占GDP的比重将上升0.8%。欧盟各国财长从7月起提出的一项具有约束力的建议，迫使意大利政府将该比例削减0.6%。

欧盟在信中还表示：“意大利政府债务约为GDP的130%。我们的初步评估也显示，意大利的预算计划将无法确保符合债务标准基准。该基准需要债务水平稳步下降到60%的门槛。”

欧盟委员会还要求意大利财长特里亚解释，他为什么无视意大利议会预算办公室对预算宏观经济假设的负面看法。这种假设也违背了欧盟的法律。意大利议会预算办公室是该国独立的财政监督机构。

此外，欧盟委员会要求意大利政府在10月22日之前做出回应。

对于任何预算草案显然违反欧盟规则的国家，欧盟委员会与其进行必要的磋商时，使用信件进行沟通是其中的一部分工作。

除非预算的主要参数有所变动，否则欧盟委员会可能会将草案发回意大利当局，要求其对其进行修改。这是自2013年获得起草预算审查权以来，欧盟首次做出此类行动。